南海行為準則談判未果，菲方指關鍵議題仍待解

東盟與中國在菲律賓擔任主席國期間未能就南海行為準則達成結論，儘管草案約八成內容已獲臨時同意。菲律賓外長拉薩羅表示，多項關鍵議題仍未解決，包括守則是否具有法律約束力。

東盟與中國未能就拖延多年的南海行為準則完成談判，菲律賓外長拉薩羅（Ma. Theresa Lazaro）周日於馬尼拉舉行的東盟峰會記者會上表示，「目前尚未有結論」。她指出，草案約八成內容雖已獲臨時同意，但多項關鍵議題仍未解決，包括守則是否具有法律約束力。

拉薩羅補充說：「東盟國家與中國對事情的看法亦存在分歧。」南海行為準則談判已逾二十年，菲律賓作為現任主席國，曾承諾今年內加快談判並完成守則。

中國的東亞鄰國希望守則基於國際法，並多次指責北京在宣示幾乎涵蓋整個南海的主權時無視國際法。北京則堅稱其在南海的行動合法且專業。

中國廣泛的海洋主張與汶萊、印尼、馬來西亞、菲律賓及越南的專屬經濟區重疊，令一套有效的守則對防止緊張局勢升級及管理海上事件至關重要。2016年，一國際仲裁庭裁定中國的廣泛主張並無國際法基礎，但北京拒絕接受裁決。

菲律賓與中國近年屢次發生海上對峙，馬尼拉指控中國在其專屬經濟區內採取多次挑釁行動，包括危險動作、水砲攻擊及干擾補給任務。中國則反指菲律賓侵入其聲稱的領土。

分析家指出，分歧不僅存在於東盟與中國之間。新加坡拉惹勒南國際研究學院高級研究員郭林表示，東盟成員國之間對守則地理範圍等問題的分歧亦拖延了談判進程。他認為，餘下的差異難以解決，需要各方作出「重大讓步」。

新加坡將於明年接任東盟主席國，屆時將接手推動南海行為準則的談判工作。