印尼煙霾惡化，企業責任成焦點

印尼旱季森林火災引發的煙霾持續惡化，外界關注企業是否應承擔責任。環保組織指約半數高可信度火點位於供應商種植園內，新加坡已向10間公司發出預防措施通知。專家認為衛星數據雖可顯示起火點，但難以確定是否人為。

印尼旱季發生的森林火災持續多月，引發的濃厚煙霾籠罩整個區域，外界關注焦點正轉向企業是否要為火災及隨之而來的空氣污染承擔責任。專家指出，多年的森林砍伐及為種植而排乾泥炭地，令原本能抵禦火災的土地變得脆弱。

在強厄爾尼諾現象及乾旱的驅動下，今年的火災尤為嚴重，根據森林監察組織Nusantara Atlas的數據，燒毀面積接近二百萬公頃。火災不僅在森林及泥炭地蔓延，亦波及為跨國公司供應的棕櫚油及木材種植園。

環保組織WALHI使用美國太空總署的火災數據繪製地圖，發現約一半「高可信度」火點位於供應商種植園（即所謂的「特許經營區」）內。該組織在本月的報告中，按偵測到的火點數量列出了40個木材及棕櫚油特許經營區。WALHI的森林及種植園活動人士Umi Ma'rufah向法新社表示：「這是一個結構性問題……源於這些公司的做法和活動。」

來自政府的壓力亦在增加，新加坡已根據其《跨境煙霾污染法令》向10間公司發出「預防措施通知」，敦促它們在自己的土地上滅火、防止燃燒並提交行動計劃。若不遵從，公司可能面臨法律行動，包括罰款。新加坡高級政務部長K. Shanmugam向記者表示：「我們必須清楚誰應負責，這並非單純的天災，而是由企業追求利潤所推動的問題。」

被點名的公司則否認責任。在新加坡交易所上市的棕櫚油公司First Resources指出，火災是從其管理範圍以外蔓延進來的。另一間新加坡註冊的Asia Pulp and Paper公司亦強調，供應商特許經營區內的火災「不一定代表土地被故意燒毀或持牌者要為起火負責」。Nusantara Atlas創辦人David Gaveau指出，衛星監測有時可顯示起火點，但難以確定是蓄意還是意外。

專家表示，過去曾有人利用火災非法開墾土地，包括在大型特許經營區內，亦包括小型本地投資者。即使火災是意外或在特許經營區外開始，公司仍可能負有法律責任。環境法律組織ClientEarth的律師Azam Hawari解釋：「外部起火源或極端天氣不一定能免除公司的民事責任。」公司須具備足夠的防火措施，包括人員及設備。

印尼已對數十間公司實施「行政制裁」，並對125名個人及企業展開刑事訴訟。但活動人士Umi指出，一些曾被起訴的公司未繳罰款或進行森林修復。新加坡管理大學會計學教授Holly Yang與學生繪製了特許經營區持有人、業主、投資者及供應鏈夥伴的關係圖，發現「火災發生在印尼，但擁有權、融資及商業關係跨越邊界」，這有助公眾提出有根據的問題並評估各方的回應。