特朗普與習近平白宮會面 聯合國角色受質疑

美國總統特朗普與中國國家主席習近平周四在白宮會面，討論人工智能、貿易及國防等議題。與此同時，聯合國正舉行年度大會，但面臨財困、大國分歧及影響力減弱等挑戰，其存在價值再受質疑。

全球領袖本周雲集紐約出席聯合國年度大會之際，美國總統特朗普與中國國家主席習近平周四卻在白宮舉行雙邊會談，這已是兩人今年第二次會面。分析認為，這場「分屏」外交凸顯聯合國正面臨一個根本問題：這個在兩次世界大戰後成立的國際組織，今天是否仍然重要？

國際危機組織的理查德·高溫指出，習近平在同一周到訪華盛頓，卻不願順道前往紐約出席聯大，情況相當矚目。他說：「很多人會問，真正的決策中心在哪裏？」習近平極少出席聯大會議，今次亦不例外。

聯合國的困境並非新鮮事，但隨着該組織深陷財困、大國分歧加劇，以及從烏克蘭到中東的衝突中影響力有限，問題變得更加迫切。特朗普去年重返白宮後，美國退出數十個聯合國機構，並大幅削減對該組織的預算捐款，令聯合國瀕臨破產邊緣。特朗普周二在發言中批評聯合國「推行全球主義官僚的極左議程，而這些官僚從未經選舉產生」。

聯合國長期面臨預算短缺，2026年秘書處預算需削減百分之九點二，導致數千名員工被裁、維和人員撤返，人道及人權工作亦要縮減。美國多年來拖欠大部分會費，雖於上周繳付七億二千五百萬美元經常預算以保留投票權，但仍欠經常預算十三億美元及維和行動二十九億美元。即將離任的秘書長古特雷斯去年發起改革工作組，目標包括削減秘書處百分之二十一個職位，並檢討逾六百份強制報告，期望在2026年減少約七十萬字報告量。

特朗普周二發言時未有如去年般抱怨扶手電梯或提詞機，而是集中為對伊朗戰爭及美國經濟的政績辯護。他抨擊聯合國人權理事會是「懦弱的偽君子」，又指聯合國教科文組織「正積極摧毀史上最偉大的文化與遺產」。聯合國則辯稱，教科文組織的工作獲主要專門組織一致讚揚，人權理事會在促進及保護全球人權方面發揮重要作用。

儘管聯合國備受批評，其年度大會仍是高密度外交場合。本周成員國計劃進行超過一千場雙邊會面。伊朗外長阿拉格奇與美國特使威特科夫及庫什納周二通過中間人接觸，是七月臨時停火協議破裂以來的首次。歐盟外交政策高級代表卡拉斯承認聯合國仍有其價值，但批評該組織「在預防或結束衝突方面陷入癱瘓」。烏克蘭總統澤連斯基在聯大期間與特朗普會談，討論結束俄烏戰爭的方案，包括能源目標停火的可能性。被問及多年聯合國會議有否帶來實質成果時，他回答：「今天它幫助我們會面，也許不算多，但總算有點用。」