研究指中國資助開發機構大增 影響力仍滯後

最新研究顯示，中國自2010年起對多邊開發機構的資助增長十倍，2024年資助額達30億美元，但投票權及影響力仍未追上經濟規模。報告指出中國削減對全球疫苗聯盟等基金的支援，並在聯合國機構高層職位流失。

全球發展中心（Center for Global Development）周四發表報告指出，中國作為全球第二大經濟體，自2010年起對多邊開發機構的資助增長十倍，2024年對開發銀行的資助達30億美元（約234億港元），對聯合國發展相關機構的資助更急升47%。然而，報告認為中國在國際組織的投票權及影響力仍落後於其經濟實力。

報告共同作者Ian Mitchell表示，中國的資助較15年前大幅增加，但仍只佔其經濟總量很小部分，而且資助決策具選擇性。他指中國未有大力自願資助聯合國，亦幾乎沒有支持垂直基金，雙邊援助規模亦縮小。

另一共同作者Beata Cichocka指出，中國在美國退出世界衛生組織後曾向該機構作出大額捐款，但並未填補美國及其他西方國家削減發展開支後留下的所有缺口。報告又發現，中國對多邊氣候融資的資助在2025年急增至52.5億美元，但對全球疫苗聯盟（Gavi）等基金的支援卻減少32%。

中國長期爭取在世界銀行及國際貨幣基金組織（IMF）獲得更大話語權。目前中國在世界銀行的持股比例約為6%，不到該行經濟公式建議的一半，而美國則以約16%持股保留否決權。美國及其他西方官員一直反對調整IMF及世界銀行的股東結構，認為缺乏共識且中國透明度不足。

報告顯示，中國現時是世界銀行旗下國際開發協會（IDA）的第五大捐助國，對上一次增資承諾15億美元。過去五年，中國對零利率及低息多邊銀行貸款計劃的資助增加92%。然而，中國對聯合國實體的捐款中，只有11%屬自願性質，而美國的自願捐款比例則超過70%。

中國公民在世界銀行及其他多邊開發銀行擔任五個高級管理職位，數量自2021年以來維持不變。但自2020年起，中國在聯合國多個機構包括世衛及國際電信聯盟失去高層職位。報告又指，中國即將被列為高收入國家，已大幅減少向開發銀行借貸，總借款從2021年的80億美元降至2024年的47億美元，世界銀行最近宣布將在2031年後停止所有對華貸款。