銀色債券2026年認購創新高 政府回應配發機制
2026年銀色債券有效申請逾47.6萬份，認購金額接近1200億元，最終發行額提高至550億元。政府表示配發機制已涵蓋所有申請，並會繼續觀察市場反應；提前贖回安排提供流動性，過去十年平均贖回金額約為發行額的百分之五。
立法會今日（10月14日）就2026年銀色債券的發行情況進行質詢。政府透露，本年度銀色債券錄得逾47.6萬份有效申請，認購金額接近1200億元，較最終發行額550億元多出逾一倍，創歷年新高。議員陳曼琪關注政府會否因應長者人口及認購情況調高發行額，以及配發機制的公平性。
政府回應指，銀色債券在「基礎建設債券計劃」下發行，主要目的是募集資金用於工務工程，同時為長者提供穩健投資選項。今年最終發行額已由原定的500億元提高至550億元。政府強調，制定每年發債安排時會綜合考慮利率、年期、市場反應及財政狀況等因素，長者人口及歷年認購情況僅為參考數據，並非決定性因素。
關於配發機制，政府指出今年每人最高獲配發13手（每手1000港元），全部有效申請均獲配發。其中，認購12手或以下的88,422份申請全數獲發；認購12手以上的388,281份申請先獲配12手，再經抽籤決定能否多獲一手，最終97,396份申請獲額外一手，中籤比例約四分之一。政府認為現行機制已兼顧小額投資者需求，會繼續觀察市場反應。
政府同時表明，銀色債券並非為長者提供退休入息保障，而是作為穩健投資選項。長者財政情況差異大，政府無法評估其對退休入息的具體作用。財經事務及庫務局正透過「銀色財務及保障安排」，推動退休理財產品及投資者教育等措施。
在提前贖回方面，政府表示銀色債券自2016年發行以來一直設有提前贖回安排。持有人可透過配售銀行或證券經紀，於營業日提交要求，並在第三個營業日獲贖回，贖回金額包括本金及按固定年利率計算的應計利息。截至2026年9月，過去十年提前贖回的金額平均約為發行額的百分之五，政府未有備存宗數資料，但認為此數字反映絕大部分長者持有至到期日，現行安排提供相當流動性。
