土地查冊改革被指妨礙調查報道，議員關注

立法會小組委員會首次會議討論八項附屬法例，法律顧問提出逾二十條問題，關注收緊土地查冊限制可能妨礙調查報道。政府解釋查冊僅限九種用途，新聞報道未列其中，但傳媒可基於公眾利益申請，由註冊處長逐案決定。

立法會一個小組委員會於周二首次舉行會議，審議與土地業權註冊制度相關的八項附屬法例。法律顧問就此提出超過二十條問題，關注政府收緊土地紀錄查冊的建議可能妨礙調查報道。

根據政府提出的修訂，土地契約查冊系統將僅限於九種用途，包括學術及市場研究。然而，新聞報道並未被納入指定用途之列。申請人若基於公眾利益查冊，須申報資料用途，並由土地註冊處長逐案決定。

立法會議員霍志剛（Kenneth Fok Kai-kong）早前致函委員會，認為媒體查冊應有清晰規則，但當局亦須「合理平衡私隱與公眾知情權」。他強調「寧可過於寬鬆，也不能過於嚴苛對待正當的新聞採集」。由於須赴北京出席全國人大會議，霍志剛已退出委員會，以免耽誤審議。

曾擔任記者的議員陳海燕（Rebecca Chan Hoi-yan）質疑，將公眾利益申請交由註冊處長個人判斷，會束縛記者手腳。她指出，調查工作界線模糊，財經調查往往會揭露其他公眾利益問題，例如非法建築或新界原居民違規轉讓丁權。她舉例，記者查冊揭發懷疑柬埔寨詐騙集團在山頂持有11個豪宅物業，促使律政司凍結有關資產。她警告，若無上訴機制，註冊處長可拒絕申請而無需考慮傳媒觀點。

發展局常任秘書長何珮玲（Doris Ho Pui-ling）澄清，涵蓋學術研究或物業市場分析的類別，亦適用於涉及物業或住宅市場的媒體報道。她表示，傳媒若無法歸入指定用途，可基於公眾利益申請，由註冊處長權衡公眾利益與個人私隱。她強調，有關系統並非為便利調查報道而設，處理非物業相關申請必須謹慎。她又辯稱，一至兩天的審批時間對持份者而言屬合理，對調查報道影響有限，因後者需長時間準備。

土地註冊處長盧格勤（Bruno Luk Kar-kin）解釋，建議制度參考了運輸署車輛登記冊的設計，該登記冊在司法覆核中獲確立。他指出，申請人須有指定用途，而註冊處長的決定可向法庭提出司法覆核，但法律並未涵蓋拒絕新查冊申請的情況。他補充，若要設立上訴機制或完善制度，須修改主體法例。